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    【保险扶贫专题】教育脱贫、土地流转保险扶贫、定点扶贫等扶贫途径

    在我国扶贫工作的实践中,精准扶贫的途径和举措可谓多种多样。前文已经阐述了农业保险扶贫、大病保险扶贫、民生保险扶贫、增信融资扶贫等保险业助推脱贫攻坚的四种主要途径,但并未涵盖所有助推脱贫攻坚的途径和举措,保险业仍然可以在其他领域或以其他方式为脱贫攻坚提供助力。

    助推教育脱贫

    “扶贫必扶智”,让贫困地区的孩子接受良好教育,是扶贫开发的重要任务,也是阻断贫困代际传递的重要举措。相对于经济扶贫、政策扶贫、项目扶贫等举措,“教育扶贫”直指指向贫穷落后的根源,牵住了贫困地区脱贫致富的“牛鼻子”。保险业积极参与教育扶贫,有助于推进教育扶贫工程的顺利实施,让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育,有效阻断贫困代际传递。


    保险业助推教育脱贫主要有三项举措:一是开展针对贫困家庭大中学生的助学贷款保证保险,解决经济困难家庭学生就学困难问题;二是开展捐资助学公益活动,为贫困地区改善教育办学条件提供帮助;三是对接集中连片特困地区的职业院校和技工学校,面向贫困家庭子女开展保险职业教育、销售技能培训和定向招聘,实现靠技能脱贫。


    近年来,保险业主动融入教育扶贫行动,积极运用保险机制和优势条件,促进贫困地区教育水平的逐步提升。首先,积极开展国家助学贷款信用保险,转移和承接贷款违约风险,有效实现了国家助学贷款运作机制的“两降一提”,即降低成本、降低风险、提高效率,扭转了银行“有钱不敢贷”局面,实现了“学生好借,银行敢贷”,保障了国家助学贷款政策的落地。其次,开展捐赠、捐建等一系列推动贫困地区教育发展的举措,切实改善贫困地区的办学条件,帮扶贫困学生顺利完成学业。第三,开展校(园)方责任保险和校(园)方无过失责任保险,为学校的正常运营和全校师生提供校园风险保障。

    案例

    自贡大安:强力推进教育扶贫

    发放资助金额396万元

    2018年9月11日,自贡大安区今年狠抓教育、健康和社会保障等“兜底政策”的落实,强力推进教育扶贫 发放资助金额396万元。


    教育扶贫方面,大安区实施贫困家庭儿童学前教育免除保教费政策和义务教育阶段学生生活补助,完善中等职业学历教育贫困家庭学生资助制度,实现义务教育学龄人口入学率达100%、高中阶段及高职阶段学龄人口顺利入学,安心学业,用好“雨露计划”、教育救助基金,确保不让一名贫困家庭学生因贫辍学。目前,全区已完成各类资助7415人次,资助金额共计396万元;发放教育扶贫救助基金1438人93.86万元。

    土地流转保险扶贫

    农村土地流转丰富了农民获取收益的渠道,优化了农村土地配置,但由于土地经营权承租方经营能力和风险防范能力限制,易发生承租方遭受损失而无力支付土地租金等违约情况,导致土地经营权流出方利益受到损害。如四川省邛崃市自2005年金色大地公司出现首例大规模土地流转单方违约,直至2014年年底川之味拖欠土地租金事件以来,共发生较大规模的拖欠租金事件9宗,涉及面积约1.7万亩,给土地流转群众造成很大损失。近年来,随着投向农业的社会资金不断增加,我国农村土地流转比例也越来越高,但土地流转协议非正常性中止的情况常有发生,成为各地土地流转无法回避的问题。农村土地流转履约保证保险是由保险公司为农户、农民合作社等土地经营权流转当中的流出人(即被保险人)提供保险保障,如果土地经营权承租方不按照合同约定履行支付租金的义务,则由保险公司承担租金赔偿责任。土地流转履约保证保险实现了土地规模经营流转风险可控,填补了农业保险品种在土地流转领域的空白,大大降低了土地流转的失约风险,能够确保贫困农户的土地流转收益,达到土地资源高效配置、农业效益有效提升、农民收入持续增加的效果。

    案例

    平安产险与张掖市签订保险

    助推脱贫攻坚战略合作协议

    2018年6月11日,随着平安产险甘肃分公司与甘肃省张掖市人民政府签订《保险助推脱贫攻坚战略合作框架协议》,平安产险产业扶贫在甘肃以“1+1+N”的模式落地张掖,将为当地农业产业提供保险扶贫支持,助力甘肃贫困地区脱贫攻坚工作。“1+1+N”扶贫模式是平安产险针对甘肃张掖市地方实际情况对平安扶贫保的深入探索。它通过保险深度介入全产业链以实现精准扶贫,为张掖市建档立卡贫困户提供“覆盖人财物”的“一揽子全方位保险扶贫方案”,做到让贫困户“低门槛参与、无风险参与、无风险经营”。


    针对山丹县特点,平安产险通过围绕一个特色产业,扶持当地一家龙头企业,带动N个建档立卡贫困户,以农户种植、劳务、土地流转等方式保证农户增收;并根据当地实际情况捐赠农业保险和为建档立卡贫困户量身定制的意外健康险。目前该模式已于当地食用菌、饲草产业中落地。

    开展定点扶贫

    定点扶贫是中国特色扶贫开发事业的重要组成部分,是我国帮扶脱贫的重要传统和政治优势、制度优势的重要体现,在社会扶贫中一直发挥着示范引领作用。2015年11月印发的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》,对保险业参与扶贫开发提出了重要要求、作出了重要部署,明确了保险业参与扶贫开发的主攻方向。贯彻落实这些重要要求和部署,保险业应创新保险扶贫体制机制,守住扶贫开发来之不易的成果,推动贫困地区经济发展和贫困群众脱贫致富。2018年6月印发的《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,把定点扶贫县脱贫工作纳入本单位工作重点,加强工作力量,出台具体帮扶措施。定点扶贫单位主要负责同志要承担第一责任人职责,定期研究帮扶工作。强化定点扶贫牵头单位责任。加强对定点扶贫县脱贫攻坚工作指导,督促落实脱贫主体责任。把定点扶贫县作为转变作风、调查研究的基地,通过解剖麻雀,总结定点扶贫县脱贫经验,完善本部门扶贫政策,推动脱贫攻坚工作。

     

    在定点扶贫工作中,保险业是其中的一支重要力量。保险业既有中国保监会这样的国务院直属事业单位,也有中国人民保险集团、中国人寿保险集团、中国太平保险集团、中国出口信用保险公司等4家中管国有保险企业。在开展保险扶贫过程中,按照中央的统一部署和要求,通过不断强化帮扶责任,加大资金投入、智力支持、技术服务以及信息与政策指导,做好定点扶贫工作,是保险业助推脱贫攻坚的一个重要途径。


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    点击次数:1163  更新时间:2018-09-13  【打印此页】  【关闭